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| 教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司答問：“雙減”兩周年，下一步路向何方? |
| 來源： 發(fā)布日期：2023-09-18 |
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“雙減”開展兩年以來，教育部等多部門聯(lián)合行動(dòng)，分別通過收費(fèi)監(jiān)管、人員審核、材料把關(guān)等“組合拳”規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)，使其成為校內(nèi)辦學(xué)的有益補(bǔ)充。邁入第三年，“雙減”的前路在何方？還有哪些“硬骨頭”要啃？日前，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司(以下簡稱監(jiān)管司)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題接受媒體提問—— 兩年取得階段性進(jìn)展 “雙減”滿意度超八成，“雙減”工作開展兩年來，取得了哪些階段性成效？ 監(jiān)管司負(fù)責(zé)人：“雙減”工作是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，“規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”寫入了黨的百年歷史決議。兩年來，在“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制20個(gè)成員單位、各地黨委、政府和社會(huì)各界的共同努力下，“雙減”工作取得階段性進(jìn)展。一是家長的獲得感逐步提升。學(xué)科類培訓(xùn)收費(fèi)平均下降4成以上，非學(xué)科類價(jià)格總體平穩(wěn)；課后服務(wù)全覆蓋基本解決了“三點(diǎn)半”問題，逐步緩解了家長的后顧之憂。二是學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大大壓減并得到規(guī)范。大規(guī)模的學(xué)科類培訓(xùn)無序發(fā)展趨勢已經(jīng)基本得以遏制；學(xué)科類機(jī)構(gòu)“營轉(zhuǎn)非”“備改審”完成率達(dá)100%；全國監(jiān)管平臺(tái)建立并普及使用……校外培訓(xùn)正在回歸到“良心的行業(yè)”，不斷成為學(xué)校教育有益補(bǔ)充。三是學(xué)校主陣地得到進(jìn)一步發(fā)揮。校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)總量上得以控制，結(jié)構(gòu)上也進(jìn)行了優(yōu)化，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書面作業(yè)的學(xué)生占比由“雙減”前的46%提高到90%以上。學(xué)校課后服務(wù)普遍開展，九成以上的學(xué)生自愿參加了課后服務(wù)。2023年6月底，國家統(tǒng)計(jì)局覆蓋全國所有省份，選取義務(wù)教育階段的23.6萬名學(xué)生、27.2萬名家長、4577名校長和7.9萬名教師，開展了“雙減”問卷調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生、家長、教師、校長對“雙減”滿意度均超八成。同時(shí)，國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等群眾舉報(bào)線索每月數(shù)量已比最高峰下降90%以上。 嚴(yán)把校外培訓(xùn)質(zhì)量關(guān) 校外培訓(xùn)回歸“良心行業(yè)”，如何確保解決老百姓最為關(guān)心的校外培訓(xùn)質(zhì)量問題？ 監(jiān)管司負(fù)責(zé)人：在校外培訓(xùn)過程中確保學(xué)生身心健康，不斷提高校外培訓(xùn)質(zhì)量，是群眾的普遍期盼。教育部積極回應(yīng)群眾關(guān)切，嚴(yán)把校外培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)。一是落實(shí)立德樹人。全面貫徹黨的教育方針，區(qū)分學(xué)科類和非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對各自不同特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，使學(xué)生的個(gè)性化需求和多樣化發(fā)展能夠在校外培訓(xùn)中得到一定滿足；二是確保培訓(xùn)材料合格；三是確保從業(yè)人員合規(guī)；四是確保學(xué)生安全。 如何解決校外培訓(xùn)“退費(fèi)難”問題？ 監(jiān)管司負(fù)責(zé)人：校外培訓(xùn)“退費(fèi)難”始終是困擾廣大家長的一大難題。自“雙減”伊始，我們就把解決“退費(fèi)難”問題、守好學(xué)生家長的“錢袋子”作為工作的重點(diǎn)。一是管好“收”的環(huán)節(jié)。要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得收取超過3個(gè)月或60個(gè)課時(shí)的費(fèi)用，且非學(xué)科類培訓(xùn)一次收費(fèi)不超過5000元，通過支付限額減少退費(fèi)糾紛和“卷錢跑路”風(fēng)險(xiǎn)。二是管好“用”的環(huán)節(jié)。要求所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取銀行托管或風(fēng)險(xiǎn)保證金等方式，將預(yù)收費(fèi)全面納入監(jiān)管，不得擅自挪作他用。采取銀行托管方式的，家長繳納的培訓(xùn)費(fèi)全部進(jìn)入銀行“監(jiān)管賬戶”，實(shí)行“一課一消”；采取風(fēng)險(xiǎn)保證金方式的，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向銀行繳納一定金額的保證金，保障群眾維權(quán)時(shí)有抓手。三是管好“退”的環(huán)節(jié)。動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測，對國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)、教育部官網(wǎng)、“中國教育督導(dǎo)”微信公眾號等舉報(bào)平臺(tái)收到的“退費(fèi)難”問題線索逐一核查處置。 “雙減”進(jìn)入第三個(gè)年頭，更需要多方“同下一盤棋”，目前還面臨哪些問題和挑戰(zhàn)？ 監(jiān)管司負(fù)責(zé)人：“雙減”工作具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性，絕非一朝一夕之功，雖然已經(jīng)取得階段性成效，但距離黨中央要求、人民群眾期待還有一定差距。一是校外治理成果需要進(jìn)一步鞏固。學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)入地下隱形變異愈發(fā)突出，線上違規(guī)變種培訓(xùn)技術(shù)手段花樣翻新，非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管還不到位，不穩(wěn)定因素依然較多。二是校內(nèi)提質(zhì)增效需要進(jìn)一步升級。作業(yè)設(shè)計(jì)水平需進(jìn)一步提高，有的學(xué)校還存在違規(guī)布置作業(yè)情況；課后服務(wù)水平還難以滿足學(xué)生多樣化需求，需進(jìn)一步提高；教師負(fù)擔(dān)需進(jìn)一步減輕，教師工作時(shí)間長、壓力大，積極性得不到有效激發(fā)。三是家長焦慮根源需要進(jìn)一步消除。隨著教育改革發(fā)展，家長期盼孩子接受更加優(yōu)質(zhì)的教育，互相攀比、暗自較勁的心理依然存在，“不能輸在起跑線上”的觀念依然存在。四是全社會(huì)協(xié)同育人格局需要進(jìn)一步完善。不正確的教育政績觀加劇了教育的內(nèi)卷和功利化傾向，社會(huì)競爭壓力層層傳導(dǎo)，加重了家長和社會(huì)對教育的焦慮。 為如期完成“雙減”三年目標(biāo)，下一步將采取哪些舉措？ 監(jiān)管司負(fù)責(zé)人：下一步，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“雙減”工作要久久為功的重要指示精神，保持清醒頭腦，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決防止歇歇腳、松松勁、喘口氣的想法，以時(shí)時(shí)放心不下的態(tài)度，更加密切會(huì)同各部門、督促指導(dǎo)各地，細(xì)而又細(xì)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，錨定黨中央確定的三年目標(biāo)，向黨和人民交出一份滿意的答卷。一是要堅(jiān)持從政治上抓“雙減”�！半p減”是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治任務(wù)，不是“一陣風(fēng)”“走過場”，也不可能一勞永逸、一蹴而就，要用長遠(yuǎn)眼光來看，久久為功持續(xù)推進(jìn)。二是要堅(jiān)持從民生上抓“雙減”。堅(jiān)持人民至上，著力解決群眾急難愁盼問題，決不讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)，同步改進(jìn)學(xué)校服務(wù)水平滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需求，不斷提升人民群眾的教育獲得感、幸福感。三是要堅(jiān)持從規(guī)律上抓“雙減”。持續(xù)不斷完善制度、增強(qiáng)配套，推進(jìn)校外治理與校內(nèi)提質(zhì)雙向聯(lián)動(dòng)，增進(jìn)改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性，將“五育并舉”落實(shí)到工作全過程各環(huán)節(jié)。 緩解家長深層焦慮 “治本”切口要抓牢，應(yīng)如何從深層次緩解家長的“教育焦慮”？ 監(jiān)管司負(fù)責(zé)人：我們一再強(qiáng)調(diào)，從教育規(guī)律上講，“雙減”改革是治標(biāo)之策，是從減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)入手，由“小切口”做出的“大文章”。要真正緩解家長的教育焦慮，還應(yīng)在治本上下功夫。習(xí)近平總書記指出：“學(xué)生基本的學(xué)習(xí)，學(xué)校里的老師應(yīng)該承擔(dān)起來。不能在學(xué)校里不去做，反而出去搞校外培訓(xùn)了，這樣就本末倒置了�！币皇且苿�(dòng)學(xué)校滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的主要需求。作業(yè)要更加科學(xué)合理，既能起到復(fù)習(xí)鞏固的作用，又不加重孩子負(fù)擔(dān)；課后服務(wù)要能夠在時(shí)長、內(nèi)容、場地、師資等方面滿足學(xué)生和家長的多樣化需求；著力提高課堂質(zhì)量，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。二是要深化考試評價(jià)改革。從中考來講，要推行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，促進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，積極發(fā)展綜合高中，合理控制普職比例；在高考和高等教育方面，要進(jìn)一步完善綜合評價(jià)、多元錄取機(jī)制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，推進(jìn)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、多元化辦學(xué)，貫徹因材施教理念，為每一類人才脫穎而出、每一位青年人生出彩提供機(jī)會(huì)；在職業(yè)教育方面，要提升中等職業(yè)教育自身質(zhì)量，拓寬中等職業(yè)教育學(xué)生成長成才的通道，提升職業(yè)教育的吸引力。三是要營造良好的社會(huì)氛圍環(huán)境。對于家長要深入了解為什么焦慮、為什么去培訓(xùn)、在學(xué)生成長過程中希望我們做什么工作，爭取家長的理解；對于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要凝聚廣泛合力，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行“雙減”政策要求，堅(jiān)守教育本質(zhì)和育人初心，不斷提升服務(wù)水平；對于社會(huì)要加大聲勢力度宣傳科學(xué)的人才觀、成才觀、教育觀，推動(dòng)形成健康向上的教育環(huán)境和教育生態(tài)。 目前，全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)已正式上線，將為家長和學(xué)生提供哪些服務(wù)和便利？ 監(jiān)管司負(fù)責(zé)人：經(jīng)過一年多的試運(yùn)營，全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)已于近期正式上線。這一平臺(tái)包括“一網(wǎng)三端”，分別支持服務(wù)學(xué)生家長、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各級主管部門。監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)既可方便家長甄別是否為合規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，又有效避免“退費(fèi)難”問題。 目前，平臺(tái)已納入首批10多萬家白名單的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(含線上、線下和學(xué)科、非學(xué)科)，已與銀行支付系統(tǒng)對接，培訓(xùn)費(fèi)可經(jīng)家長上課后確認(rèn)并分次劃撥培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。廣大學(xué)生家長可在手機(jī)應(yīng)用市場搜索安裝“校外培訓(xùn)家長端”，或在支付寶搜索“校外培訓(xùn)家長端”小程序。下一步，教育部將針對平臺(tái)使用和推廣情況，加大工作力度，推進(jìn)全流程監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化和完善平臺(tái)功能，為家長和學(xué)生提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（來源：中國教育網(wǎng)） |
