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| 市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)明確標準 ——專家解讀《關(guān)于加強市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》 |
| 來源：上海教育新聞網(wǎng) 發(fā)布日期：2024-11-15 |
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2023年4月，教育部啟動市域產(chǎn)教聯(lián)合體創(chuàng)建工作，9月公布了首批28家市域產(chǎn)教聯(lián)合體名單。一年多來，聯(lián)合體在實體化運作、合作辦學、服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行了積極探索，但部分市域產(chǎn)教聯(lián)合體也存在目標定位不清、實體化運作不力、統(tǒng)籌力度不夠等問題。對此，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），提出深化“四個合作”、推進“五金”建設(shè)，配套出臺了《市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)標準（試行）》（以下簡稱《建設(shè)標準》），為怎樣建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體提供了明確的、量化的標準，以進一步提高市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)水平，確保建設(shè)質(zhì)量。 精準培育，新布局建設(shè)6家聯(lián)合體 《通知》進一步明確了市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的總體要求，強調(diào)聚焦區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)成為產(chǎn)教融合新形態(tài)、區(qū)域發(fā)展新機制，推動職業(yè)學校扎根區(qū)域、融入產(chǎn)業(yè)，走出一條職業(yè)教育助推地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展厚植職業(yè)教育根基的雙贏之路。 此次新布局建設(shè)的6家國家市域產(chǎn)教聯(lián)合體分別是：蘇州市太倉中德智能制造產(chǎn)教聯(lián)合體、寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)教聯(lián)合體、義烏自由貿(mào)易發(fā)展區(qū)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、南寧市智能制造產(chǎn)教聯(lián)合體、宜賓臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（三江新區(qū)）市域產(chǎn)教聯(lián)合體、昌吉國家農(nóng)高區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)教聯(lián)合體。一是服務(wù)長三角、長江經(jīng)濟帶發(fā)展，布局節(jié)點城市浙江寧波、四川宜賓；二是服務(wù)“散裝縣”發(fā)展，“散裝縣”是指一些具有獨特產(chǎn)業(yè)特色和地方特色的縣級行政區(qū)，這些地區(qū)一個或幾個產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）全球占比高，形成了各具特色的經(jīng)濟模式和發(fā)展路徑，布局浙江義烏、江蘇太倉；三是服務(wù)周邊外交，布局廣西南寧、新疆昌吉。 同時，《通知》首次提出將市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)納入部省會商內(nèi)容，與部分省級教育行政部門、市（縣）政府、牽頭學校和企業(yè)進行會商，通過評估、調(diào)研、監(jiān)測等形式，精準分批培育建設(shè)新設(shè)國家市域產(chǎn)教聯(lián)合體，并在職業(yè)教育新一輪改革項目等方面對國家市域產(chǎn)教聯(lián)合體進行傾斜。 量化指標，44個指標明確建設(shè)標準 《通知》提出深化“四個合作”，即合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。圍繞合作育人，《通知》從推進專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實習實訓建設(shè)等“五金”建設(shè)方面明確具體建設(shè)內(nèi)容，同時設(shè)置了具體的量化指標考察建設(shè)成效�！督ㄔO(shè)標準》設(shè)置基礎(chǔ)性指標、實質(zhì)性指標、否定性指標3個一級指標，細分為16個二級指標、44個三級指標，各指標設(shè)置觀測點，全方位闡釋了市域產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)標準，解答了地方在實踐中的困惑。 基礎(chǔ)性指標中，《建設(shè)標準》對�。ㄊ校┘壵�、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、牽頭企業(yè)和牽頭學校4個主體，分別設(shè)置了細致的觀測點，為尚處于磨合階段的多頭管理部門提供行動指南。 實質(zhì)性指標中，《建設(shè)標準》以“四個合作”為框架，針對首批聯(lián)合體建設(shè)中存在的主要問題，將主體責任、條件保障等落到實質(zhì)性的、硬性考核標準中。比如，針對部分聯(lián)合體組織架構(gòu)仍不完善、密切配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制尚未完整建立，《建設(shè)標準》提出了更為清晰的組織機構(gòu)、績效考核等相關(guān)指標，保障了市域產(chǎn)教聯(lián)合體實體化運行組織架構(gòu)的真實性。 在否定性指標中，《建設(shè)標準》列出了負面清單，在招生、就業(yè)、安全等領(lǐng)域發(fā)生重大違法違規(guī)事件、造成不良社會影響，申報和建設(shè)過程中存在重大造假行為，連續(xù)兩年沒有按計劃落實經(jīng)費投入，連續(xù)兩年政府沒有出臺有效政策等將退出聯(lián)合體建設(shè)。 加強保障，推動地方扛起主體責任 《通知》從組織保障、政策保障和經(jīng)費保障3個方面加強保障。 組織保障上，提出推動相關(guān)地方將市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)納入省市兩級教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責范圍，推動市委、市政府專題研究市域產(chǎn)教聯(lián)合體工作。 政策保障上，指導(dǎo)各地教育行政部門要推動市級政府出臺支持市域產(chǎn)教聯(lián)合體良性發(fā)展，能落地、見成效的“政策包”。 經(jīng)費保障上，指導(dǎo)各地教育行政部門推動市級政府、企業(yè)、學校安排市域產(chǎn)教聯(lián)合體專項經(jīng)費，加大財政經(jīng)費支持力度。 《通知》明確指出協(xié)同各方的責任主體是各級教育行政部門，以期解決各方共管導(dǎo)致的‘責任分散’問題。 《建設(shè)標準》專門明確了主體責任和條件保障的指標觀測點。比如，市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)情況是否納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作考核指標和區(qū)域職業(yè)教育工作目標考核體系，是否出臺支持市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的“金融+財政+土地+信用”的實施細則，參與主體是否已經(jīng)實質(zhì)性享受到相關(guān)政策補貼，專項經(jīng)費和日常經(jīng)費安排和到位情況等。（歐媚） |
